Международная туристическая деятельность в России

Описание: Целью настоящей работы является исследование международного сотрудничества в сфере туризма, а так же правовое регулирование и организации международного сотрудничества в туристической сфере. И для того, чтобы достичь поставленной цели представляется необходимым в рамках данной работы решение следующих задач:


1. Провести анализ мировых тенденций в развитии туризма;


2. Изучить правовое регулирование и организацию международного сотрудничества в сфере туризма.


3. Определить правовое и государственное регулирование международной туристической деятельности в России;


4. Определить состояние и перспективы российского туристского рынка в структуре мирового рынка;
Реферат содержит 1 файл: 

курсовая 1.docx

40.90 Кб | Файл microsoft Word  открыть 
Не получается скачать реферат Международная туристическая деятельность в России? - Техническая поддержка

курсовая 1.docx

Базовое формирование международного сотрудничества в сфере  туризма осуществляют региональные экономические комиссии, специальные  учреждения и программы Организации  Объединенных Наций. 

Центральная и решающая роль в поддержании сотрудничества по развитию туризма принадлежит  Всемирной туристской организации (ВТО), образованной как международная  межправительственная организация  в области туризма 2 января 1975г. при  активном участии Организации Объединенных Наций. Основной целью ВТО, согласно ее Уставу, является "содействие развитию туризма для внесения вклада в  экономическое развитие, международное  взаимопонимание, мир, процветание, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей  без различия расы, пола, языка и  религий". 

Всё это касается практики правового регулирования  туристской деятельности со стороны  государства. Но дело в том, что туризм, является сферой услуг и, соответственно попадает в сферу гражданско-правовую. При этом во многих случаях гражданско-правовые отношения в сфере туристических  услуг осложнены иностранным  элементом, то есть находятся в сфере  международного частного права. Значит, не менее важной частью практики правового  регулирования является практика заключения договоров на предоставление туристических  услуг. 

В последние годы возросла активность в сфере туристского  бизнеса России, которая предлагает поездки за рубеж. Создаются и  привлекают многочисленных клиентов всевозможные туристские фирмы, занимающиеся не только организацией международного и внутреннего  туризма, но и такими новыми для нас  видами оказания услуг, как приобретение собственности за границей - "тайм-шер", организация клубного отдыха и т. д. Туристские фирмы проводят большие  рекламные кампании, всевозможные розыгрыши  призов, пропагандируют солнечные берега и богатство заморских стран. Между тем, сталкиваясь с той  или иной рекламирующей себя фирмой, оценивая документы, предлагаемые для  ознакомления и подписания с туристом, нередко убеждаешься, что многие из них не только далеки от совершенства, но зачастую рассчитаны на некомпетентность клиентов, а иногда содержат явные  элементы авантюризма или мошенничества. Во многих случаях документы не соответствуют  законодательству о защите прав потребителей, валютному и иному законодательству, ставят клиента в условия, исключающие  или крайне затрудняющие защиту его  прав. 

Суды практически  всех регионов рассматривают сотни  гражданских дел по искам пострадавших от недобросовестных действий туристских компаний. В судебных заседаниях представители  фирм используют всевозможные уловки и противоречия, заложенные ими в  договорах и других документах. Правда, в большинстве случаев все  такие дела заканчиваются в пользу граждан. Конечно, в турбизнесе, как  и в любой другой сфере, трудно избежать неувязок, погрешностей, ошибок: в отеле не хватило места, "забыли" встретить в аэропорту, из-за пропущенной  буквы в фамилии на авиабилете не удалось улететь и тд. 

Уважающая себя компания постарается не доводить дело до суда и компенсировать потери туриста  в ходе переговоров или в претензионном  порядке. Как распознать такую компанию в безбрежном море рекламы, если все  имеют и надлежаще выданные лицензии, и прекрасные офисы? Очень хорошо, когда туристическая фирма застраховала себя от всякого рода неожиданностей в стабильно работающей страховой  компании. На Западе страхование профессиональной ответственности туристических  фирм дело довольно обычное. У нас  же, насколько мне известно, такой  случай зарегистрирован пока один. Турфирма "А-Тур" недавно получила страховой полис страховой компании "Ресо-Гарантия" . Для такой  страховки турфирме надо пройти экспертизу надежности, но не все могут себе это позволить. 

Одним из основных признаков, по которым можно определить уровень  турфирмы, является грамотно, полно  и равноправно составленный договор  об оказании туристских услуг, который  фирма предлагает заключить с  туристом, и способность турфирмы учитывать при его заключении предложения самого туриста, если какие-то положения в нем его не устраивают. Именно договор отражает истинное лицо фирмы, ее имидж, профессионализм, уважение (или неуважение) к клиенту. А потому, прежде всего сама фирма должна быть заинтересована в том, чтобы не только предлагаемый ею туристский продукт, отображаемый в красочных проспектах, видеофильмах или завлекающих речах менеджеров, но и форма этого предложения (то есть содержание договора) не наносили вред ее репутации. 

Договорные отношения  туриста с турфирмой складываются как отношения заказчика и  исполнителя. В законе эти отношения  освещаются в главе 39 Гражданского кодекса (возмездное оказание услуг). По договору возмездного оказания услуг  исполнитель (турфирма) обязуется по заданию заказчика (туриста) оказать  услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти  услуги (ст. 779 ГК). 

В отличие от других видов оказания возмездных услуг, туристские услуги, в том числе международные, имеют особую специфику. Ее суть в  том, что помимо гражданского законодательства туристскую деятельность регламентируют федеральные законы "Об основах  туристской деятельности в Российской Федерации" и "О защите прав потребителей", а также ряд других законодательных  и нормативно-правовых актов. Например, административное законодательство регламентирует вопрос получения въездных виз, валютное законодательство - форму расчетов, таможенное порядок пропуска через  границу декларируемых товаров. Имеются нормативные акты Госстандарта РФ о сертификации туристских услуг, акты государственных антимонопольных  органов о применении к туристским услугам законодательства в сфере  прав потребителей и т. д. Указанные  правовые регламентации так или  иначе должны быть отражены в договоре с туристом или же условия этого  договора не должны им противоречить. 

Специфика турбизнеса состоит также в том, что турфирма, как правило, сама не осуществляет международные  поездки, экскурсии, путешествия, а  как бы организует исполнение этих услуг, в реализации которых занята цепочка других ее партнеров . Для  того чтобы осуществить тур, то есть комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионных  услуг, а также услуг гидов-переводчиков и других услуг, предоставляемых  в зависимости от целей путешествия, турфирма самостоятельно вступает в  правоотношения со многими организациями - авиа или иным перевозчиком, страховой  компанией, консульскими службами, отелями, другими турфирмами, принимающими туристов в местах отдыха. Таким образом, как  правильно отметили эксперты-консультанты аудиторской фирмы "ЦБА" А. Герасимова и М. Скапенкер , турфирма при заключении договора с туристом предоставляет  ему не сами услуги, а права (гарантии) на эти услуги, реально осуществляемые другими фирмами, не имеющими прямых договорных отношений с данным туристом. Критика указанных авторов известным  юристом Я. Парцием, утверждавшим, что  юридическая сущность отношений  туриста и турфирмы - это все  же отношения по оказанию самих услуг, а не по предоставлению прав (гарантий) на них, неверна . В данном случае здесь  налицо гражаднско-правовые отношения, осложненные иностранным элементом. 

Как видно из терминов и определений, содержащихся в ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", туристский продукт это право на тур, предназначенное  для реализации туристу. Турфирмы (туроператоры и турагенты) - это организации, занимающиеся деятельностью по формированию, продвижению  и реализации или только по продвижению  и реализации туристского продукта. 

Таким образом, туркомпания, заключая с туристом договор об оказании международных туристских услуг, реализует  туристу не сам тур, а лишь право  на него. Такое положение вовсе  не исключает полной ответственности  турфирмы, заключившей договор на реализацию турпродукта, за то, что  право туриста на весь тур или  на часть его было каким-то образом  нарушено. 

Необходимо иметь  в виду следующее. Фирмы, оказывающие  туристические услуги клиентам и  заключающие договоры с туристами, занимаются предпринимательской деятельностью. Они несут повышенную ответственность  за нарушения обязательств по договору, в том числе и допущенные теми лицами, с которыми турфирмы сами заключили  договоры на обслуживание их заказчика (туриста). Такая ответственность  наступает независимо от вины самой  турфирмы. В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК, если иное не предусмотрено законом  или договором, лицо, не исполнившее  или ненадлежащим образом исполнившее  обязательство при осуществлении  предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось  невозможным вследствие непреодолимой  силы, то есть чрезвычайных обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушения обязанностей со стороны контрагентов турфирмы. 

Страницы:    предыдущая   1234567   следующая
Поиск по сайту

Предметы